In integrazione alle precedenti comunicazioni di aggiornamento normativo si segnala che è stato Pubblicato in Gazzetta il Dl 31 ottobre 2025, n. 159: “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile“
Le “misure urgenti” governative intervengono ad ampio raggio in materia antinfortunistica, anche con modifiche sul Dlgs 81/2008, in un’ottica di incremento della prevenzione e di riduzione degli infortuni.
Nel seguito le più rilevanti novità introdotte:
- Rafforzamento della cultura della prevenzione e tracciamento dei mancati infortuni: il Dl prevede (art.15) l’adozione entro 6 mesi da parte del Ministero di linee guida per l’identificazione, il tracciamento e l’analisi dei mancati infortuni (c.d. near miss) da parte delle imprese con più di quindici dipendenti. Il provvedimento prevede inoltre l’emanazione di un Decreto del Ministro del lavoro che definisca le modalità attraverso le quali le imprese di cui sopra comunicano i dati aggregati relativi agli eventi segnalati come mancati infortuni e le azioni correttive o preventive intraprese per il miglioramento della sicurezza, nonché i criteri utili alla predisposizione annuale di un rapporto di monitoraggio nazionale sui mancati infortuni, anche ai fini della definizione di interventi formativi e di sostegno tecnico alle imprese.
- Contribuzione ridotta per le aziende virtuose ( art.1 ) – A partire dal 1° gennaio 2026, l’ INAIL è autorizzata a rivedere le aliquote di contribuzione di propria competenza in base all’ andamento infortunistico aziendale, per premiare le aziende che investono in sicurezza e penalizzare quelle con elevati indici di infortunio.
- Appalti e subappalti: arriva il badge digitale ( art.3, c.2 ) – Viene introdotto un nuovo sistema elettronico di identificazione per tutti i lavoratori impegnati in appalti e subappalti sia nel settore pubblico che privato.
- Patente a crediti, decurtazione dei punti ( art.3, comma4 ) – Previste nuove disposizioni in tema di sanzione e decurtazione dei crediti nella normativa della patente a crediti. Viene, inoltre, inasprita la decurtazione dei punti in caso di impego di lavoro irregolare e prevista poi una decurtazione aggiuntiva in caso di impiego di lavoratori privi di permesso di soggiorno.
- Subappalti : notifica preliminare ( art.3, c.4, lett. c ) – Con la notifica preliminare di avvio dei lavori nei cantieri edili , contenente sino ad oggi il C.f. o partita Iva delle imprese operanti in cantiere, si dovrà specificare le imprese che operano in regime di subappalto.
- Potenziamento INL ( art.4 ) – Per gli anni 2026, 2027 e 2028, sono potenziati gli organici di vigilanza ordinaria e di vigilanza tecnica salute e sicurezza
- Formazione mirata INAIL ( art.5 ) – A decorrere dal 2026, trasferiti annualmente da INAIL al Fondo sociale per occupazione e formazione risorse destinate a al finanziamento di interventi mirati di promozione e divulgazione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro
- Formazione e aggiornamento RLS ( art.5, c.1, lett. d,1 ) – Alle imprese con meno di 15 dipendenti viene esteso l’obbligo di aggiornamento periodico dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza ( RLS ).
- Il fascicolo elettronico del lavoratore ( art.5, c.1, lett. d, 2 ) – Viene previsto che le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione vadano registrate nel fascicolo elettronico del lavoratore, di cui all’ art. 15 del D.lgs. n. 150/2015, nonché all’interno del fascicolo sociale e lavorativo del cittadino, in particolare al fine del loro inserimento nella piattaforma Sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa (SIISL). Tale attività dovrà essere considerata dagli organi di vigilanza ai fini della verifica degli obblighi di sicurezza.
- Controlli su alcoolismo e tossicodipendenza ( art.5, c.1, lett. e ) – Viene prorogato al 31 dicembre 2026 il termine entro il quale devono essere rivisitate, con accordo in Conferenza Stato-Regioni, le condizioni e le modalità di accertamento della tossicodipendenza e dell’alcol dipendenza;
- DPI : obblighi di manutenzione ( art.5, c.1, lett. g ) – Riformulando l’ art. 77, comma 4, lett. a) viene specificato che il datore di lavoro ha l’obbligo di mantenere in efficienza i DPI e assicurarne le condizioni d’igiene mediante la manutenzione, le riparazioni e le sostituzioni necessarie e secondo le eventuali indicazioni fornite dal fabbricante. Tale obbligo si applica anche per specifici indumenti di lavoro che assumono la caratteristica di DPI, previa loro individuazione attraverso la valutazione dei rischi.
- Soggetti formatori: nuovo accreditamento ( art.6 ) – Entro 90 giorni dall’entrata in vigore del D.L., la Conferenza permanente Stato-Regioni, previa consultazione dell’ INAIL e delle parti sociali, dovrà ridefinire i criteri e i requisiti di accreditamento dei soggetti che erogano formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Con riferimento all’entrata in vigore (il nuovo articolo 21) si indica che il decreto “entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana” (31 ottobre 2025) “e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge”. Come ogni decreto-legge deve essere, infatti, convertito in legge dal Parlamento entro 60 giorni, altrimenti decade